Опека и попечительство

Сиротство – ледяная буря, которая необратимо меняет жизнь ребёнка.

Ребёнок отрывается от родительского дерева. Маленькой чёрной обломанной веточкой он брошен в снег. Нет надежды на спасение. Только боль, страх и отчаянье. Кажется, всё кончено, он не оживёт никогда.

Приходит садовник, он согревает в ладонях обломанную веточку и с любовью несёт её к большому раскидистому дереву. Это дерево готово терпеть боль ради спасения чужой жизни. Садовник достаёт нож и делает глубокий надрез на коре. Дерево вздрагивает от боли. Потом он крепко привязывает веточку к открытой ране на стволе большого дерева.

Пройдёт время, большое дерево и веточка, преодолев боль, станут одним целым. Иными будут цветы и плоды этого нового дерева. Но они будут прекрасны, потому что их питает взаимная любовь ребёнка и родителя.

Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Усыновление

Решив принять в свою семью чужого ребенка, Вы должны иметь представление о возможных формах устройства детей, чтобы заранее определить приемлемую для себя и быть готовым к тому, что не всегда форма устройства зависит только от Вашего желания.

Приоритетной формой устройства ребенка в семью является усыновление. Но не каждый ребенок может быть усыновлен. Согласно Российскому законодательству усыновлению подлежат:

* дети-сироты, родители (или единственный родитель) которых умерли;

* дети, родители которых дали письменное согласие на усыновление;

* дети-подкидыши;

* дети, родители которых неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

Согласно ст. 130 Семейного Кодекса РФ не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

* неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

* признаны судом недееспособными;

* лишены судом родительских прав;

* по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

В случае усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Усыновление - принятие усыновителями на себя прав и обязанностей, возложенных законом на родителей, принятие ребенка в семью на правах кровного.

Данная форма устройства ребенка позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи, сохраняются все отношения и права наследования, имеется возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей, поменять имя, отчество, дату рождения (ребенку, возраст которого до 1 года).

Особенности данной формы устройства:

* оформляется дольше, чем опека, так как усыновление устанавливается судом;

* государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребенка, если усыновляется младенец, и единовременной выплаты после усыновления;

* и, как было уже сказано, не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.

В течение первых трех лет после усыновления контроль со стороны органа опеки и попечительства по месту проживания усыновленного ребенка с усыновителями обязателен. Помимо усыновления, формами устройства ребенка в семью являются опека и попечительство, а также передача ребенка в приемную семью.

Опека и попечительство

Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, с целью обеспечения семейного воспитания ребенку в случае, когда невозможна передача его на усыновление. Опека назначается над детьми до 14 лет, попечительство над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. При достижении ребенком 14 лет опека «трансформируется» в попечительство. Опека (попечительство) устанавливается органом местного самоуправления по месту нахождения ребенка, решение суда в данном случае не требуется, поэтому оформляется быстрее, чем усыновление.

При опеке и попечительстве наследственные и алиментные отношения, как при усыновлении, не возникают. Ребенок имеет статус воспитанника. Опекун не имеет права изменить имя или фамилию ребенка (только в случае желания самого воспитанника, достигшего 14 лет, с согласия органа опеки и попечительства). Опекун (попечитель) добровольно берет на себя обязанности по воспитанию ребенка и защите его интересов, не получая оплаты за выполнение своих функций (в отличие от приемных родителей). На содержание ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства (на 01.01.2013г. в размере 7167 руб. 69коп.), за расходование которых опекун (попечитель) предоставляет в орган опеки попечительства ежегодные отчеты. После установления опеки опекуну (попечителю) выплачивается единовременное пособие в размере 21704 руб 60коп. (региональная выплата на 01.01 2013г.) и в определенных случаях выплачивается единовременное пособие в размере 12405 руб. 32коп. (федеральная выплата на 01.01 2013г.) Ребенку предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, оплате коммунальных платежей. Оказывается содействие в организации отдыха опекаемого. По достижению подопечным возраста 18 лет ему предоставляется жилье, если у него не имеется площади. Контроль со стороны органа опеки и попечительства осуществляется до совершеннолетия ребенка.

В случае нахождения ребенка под опекой (попечительством) не исключается возможность его контактов с родственниками, возвращения ребенка на воспитание в биологическую семью.

Приемная семья

Приемная семья - форма воспитания ребенка (детей) в семье приемных родителей Приемная семья создается на основе договора между приемными родителями (родителем) и органом опеки. Срок помещения ребенка в приемную семью определяется договором и может быть разным: от одного месяца до нескольких лет. В приемной семье может быть от одного до восьми детей. Приемным родителям (родителю) выплачивается заработная плата в размере 6155 рублей за одного ребенка и плюс 25% за каждого последующего, засчитывается трудовой стаж. После заключения договора выплачиваются единовременные пособия (размер пособий — см. раздел «опека и попечительство»).

По отношению к ребенку приемные родители являются опекунами со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. На ребенка, как и в случае нахождения его под опекой, выплачивается пособие (размер пособий — см. раздел «опека и попечительство»). На содержание детей до 3 лет и детям-инвалидам (на срок выдачи справки по инвалидности) также ежемесячно выплачивается пособие в размере 3717 руб., 00коп., (на 01.01.2013г.). Ребенку предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, оплате коммунальных платежей. Оказывается содействие в организации отдыха. Приемная семья находится под постоянным контролем со стороны органа опеки и попечительства. В случае помещения ребенка в приемную семью не исключается возможность его контактов с родственниками и возвращения ребенка на воспитание в биологическую семью. Как уже было сказано, не всегда выбор формы устройства ребенка в семью зависит только от Вашего желания. Не каждый ребенок может быть усыновлен. Но, имея представление о формах устройства, Вы сможете избежать разочарования в некоторых случаях. Например, Вы решили усыновить ребенка, а его родителей только что лишили родительских прав. По закону он может быть усыновлен лишь через полгода.

Если Вы желаете усыновить ребенка или взять ребенка под опеку, попечительство, в приемную семью, прежде всего Вы должны обраться в орган опеки и попечительства по Вашему месту жительства, где Вам окажут квалифицированную помощь и подробно расскажут о том, какие документы необходимо собрать для получения заключения о возможности Вас быть кандидатом в усыновители, опекуны, приемные родители.

Мы ждем Вас по адресу: Санкт-Петербург, пос. Лисий Нос, Большой пр. д.20А.

Тел: 240-30-61, ведущий специалист по опеке и попечительству Юлия Сергеевна Владимирова.

Перечень документов, необходимых для оформления опеки (попечительства) над несовершеннолетними

1. Заявление кандидата в опекуны (попечители) с просьбой о рассмотрении его кандидатуры в качестве опекуна (попечителя) над несовершеннолетним и указанием оснований для установления опеки (попечительства).

2. Копия паспорта кандидата в опекуны (попечители).

3. Документ о прохождении обучения кандидата в опекуны (попечители) (Московский пр., д. 104, тел. 388-01-12)

4. Справки по форме 7 и 9 с места регистрации кандидата в опекуны (попечители). Копии документов, подтверждающих право собственности кандидата в опекуны (попечители): договор социального найма или свидетельства о гос. регистрации права.

5. Копия финансового счета.

6. Справка о соответствии жилого помещения санитарным и техническим нормам.

7. Справка с места работы кандидата в опекуны (попечители) с указанием должности.

8. Справка о доходах за последние 12 месяцев кандидата в опекуны (попечители).

9. Характеристика с места работы кандидата в опекуны (попечители).

10. Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители) (бланк выдается в органах опеки и попечительства).

11. Справка об отсутствии судимости у кандидата в опекуны (попечители) установленного образца (ГУВД – Литейный, 6).

12. Автобиография кандидата в опекуны (попечители).

13. Копия свидетельства о браке кандидата в опекуны (попечители).

14. Копия свидетельства о рождении детей до 18-ти лет кандидата в опекуны (попечители).

15. Согласие всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих в семье кандидата в опекуны (попечители) (оформляются в присутствии специалиста органа опеки и попечительства или принимаются нотариально удостоверенные).

16. Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего, после 14 лет - копия паспорта.

17. Справки по форме 7 и 9 с места регистрации несовершеннолетнего.

18. Копии документов, подтверждающих право собственности несовершеннолетнего.

19. Справка и характеристика на несовершеннолетнего с места учебы.

20. Медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего.

21. Заявление-согласие несовершеннолетнего, достигшего 10-летнего возраста, на учреждение опеки.

22.Документы, подтверждающие целесообразность учреждения опеки над несовершеннолетним (свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании родителей безвестно отсутствующими, ограниченно дееспособными, недееспособными, справка об инвалидности и др.)

23. Фото кандидата в опекуны 3х4 – 2 шт.

Памятка опекуна (попечителя)

Опекун (попечитель, приемный родитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать подопечного, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения несовершеннолетнего и рекомендаций органа опеки и попечительства, своевременно оформлять все необходимые документы, в том числе на получение пенсии, алиментов, пособий, и иных социальных выплат, предоставляемых на содержание подопечного.

Опекун (попечитель, приемный родитель) имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования. Опекуны (попечители, приемные родители) несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Опекун (попечитель, приемный родитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение противоречит интересам ребенка.

Опекуны (попечители, приемные родители) обязаны незамедлительно извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного, а также ежегодно представлять в органы опеки и попечительства справку о регистрации подопечного, справку из образовательного учреждения и справку из медицинского учреждения о состоянии здоровья подопечного.

Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки попечительства, поскольку опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Опекуны (попечители, приемные родители) не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

Опекуны (попечители, приемные родители) отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Опекуны (попечители, приемные родители) несут ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежегодно не позднее 1 февраля текущего года опекуны или попечители (приемные родители в соответствии с договором) предоставляют органам опеки и попечительства отчет за прошедший год с приложением чеков и иных платежных документов.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Денежные средств на содержание опекаемого (подопечного) ребенка, имеющего место жительства (пребывание в семье опекуна (попечителя) в Санкт-Петербурге, назначаются после установления опеки (попечительства) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 881 от 31 июля 2009 «О порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в СПб и порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание детей в приемных семьях», Законом Санкт-Петербурга № 470-89 от 26.09.2007 года « О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в СПб.